Что такое реестр российского ПО и как туда попасть

Реестр ПО Минкомсвязи представляет собой список программ, официально считающимися созданными в РФ. Разработан согласно законодательному акту «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Решение о его создании принято для облегчения процесса подтверждения происхождения программного обеспечения, увеличения рынка его продаж, поддержки разработчиков.

Для чего нужен?

С 1.01.2016 действует Постановление №1236 о формировании реестра ПО РФ. В нем прописаны условия отнесения программного обеспечения к российскому. Цель формирования реестра – увеличение использования отечественного ПО и предоставление господдержки его правообладателям.

Согласно положениям Постановления, формируются условия использования работ, товаров и услуг, происходящих из иных стран. Правительство получило право ограничения их допуска к участию в госзакупках. Сначала поиск ведется по реестру отечественного ПО, а при отсутствии требуемого продукта подготовить обоснование причин невозможности соблюдения ограничительных мер.

В Постановлении также отражены правила создания и ведения списка отечественного ПО, пакет документации для включения в него.

Как туда попасть?

Процесс подачи заявки несложный и безвозмездный. Осуществляется на официальном сайте Минкомсвязи. Можно пройти процедуру самостоятельно или воспользоваться услугами консалтинговой компании.

Этап 0

Необходимо пройти регистрацию и авторизацию в ЕСИА (Единой системе идентификации и аутентификации):

• У заявителя должен быть ключ ЭЦП, полученный у аккредитованной Министерством компании. Проверить присутствие аккредитации у предприятия можно на сайте Минкомсвязи. При отсутствии ЭЦП у компании следует его получить. Требуется несколько дней, стоимость ключа до 10 тыс. рублей.
• Руководителю компании сделать свою учетную запись в ЕСИА (аккаунт на сервисе Госуслуг) при ее отсутствии. Процедура бесплатна и занимает несколько дней.
• Сделать запись юрлица в ЕСИА. Производится руководителем компании или доверенным лицом, имеющим подтвержденный аккаунт на Госуслугах. На ресурсе государственных услуг в разделе «Организации» в «Создать учетную запись организации» следует заполнить данные о компании в специальной регистрационной форме, заверить ее ЭЦП и дождаться окончания автоматической проверки введенной информации. Итог процедуры – создание учетной записи предприятия.
• На сайте Минкомсвязи выбрать «Подать заявление». Соответствующий пункт расположен в нижнем правом углу страницы. Откроется онлайн-форма, которую следует заполнить и прикрепить к ней необходимую сопровождающую документацию.

Этап 1

Указать наименование программного обеспечения. Здесь следует отметить предыдущие и/или альтернативные названия при их наличии.

Этап 2

Программное обеспечение следует классифицировать по 2 классификаторам. Допустимо указать несколько классов. В качестве помощи воспользуйтесь общероссийским классификатором, а также каталогом АРПП «Отечественный софт», где можно найти аналог ПО, претендующий на включение в перечень.

Этап 3

Заполнение основных данных:

• названия компании;
• ИНН;
• ОГРН;
• долей участников – физических лиц.

Обязательно прикрепляется действующий Устав организации. Укажите правообладателя ПО, которым может выступать:

• физическое лицо;
• отечественное коммерческое предприятие;
• российская компания, имеющая иностранных акционеров;
• отечественное некоммерческое предприятие.

В третьем случае нужно раскрыть данную информацию и представить ее в форме таблицы. Требуется прикрепить электронную версию выписок из реестров соответствующих стран по каждому иностранному акционеру. Также нужно собрать информацию по всем конечным российским бенефициарам с долей в уставном капитале правообладателя свыше 5%. При включении в реестр предпочтение отдается заявкам, где доля участия отечественных лиц превышает 50%.

При наличии иностранных акционеров потребуется представить бухгалтерскую отчетность, свидетельствующую о не превышении общего объема выплат иностранным лицам за календарный год в рамках лицензионных и других договоров на использование прав на ПО 30-процентного порога от выручки от продаж программы.

Ошибки на этой стадии недопустимы, так как корректировка возможна только после получения одобрения специального запроса. Отказ может быть получен при отсутствии ПО в общедоступном обороте в РФ, либо информация о нем составляет гостайну.

Требуется также представить документ, подтверждающий статус и полномочия подавшего заявление лица:

• директора;
• правообладателя;
• представителя обладателя исключительного права (доверенность на совершение действий от его имени).

Следует привести актуальный телефон и e-mail для поддержания связи с заявителем: отправку различных уведомлений о стадиях обработки заявки, запросы на предоставление доп. сведений.

Итог этапа – внесение информации об обладателе исключительного права в реестр.

Этап 4

Заполнение данных о ПО:

• ссылку на сайт обладателя исключительного права с пакетом документации, где отражены функциональные особенности, инструкция по эксплуатации и улучшению;
• активную ссылку для загрузки дистрибутива с инструкциями по загрузке на свое устройство и установке, а также лицензионный ключ;
• подробное обоснование появления исключительного права у владельца на ПО в свободной форме, например, личная разработка, командный продукт, покупка авторского права (этот пункт должен подробно объяснить экспертному совету, что заявитель имеет полное право на эту программу).

Еще следует предоставить при реализации в ПО функций защиты конфиденциальной информации:

• Сертификат системы сертификации средств защиты информации, который подтверждает соблюдение условий безопасности данных.
• Лицензию на ведение деятельности по созданию средств защиты конфиденциальной информации, выданная на имя правообладателя.

Этап 5

Подписание заявки ЭЦП и отправка. Ответ придет в течение 70 дней.

Что дальше?

Сначала заявление проверяется Министерством на соответствие формальным основаниям в течение 10 рабочих дней. Если все в порядке, его регистрируют (пункт 18 «Правил формирования и ведения Реестра»). В ином случае приходит отказ с указанием нарушенного пункта Правил. После исправления ошибок заявление нужно подать повторно (пункт 16).

Далее ведется проверка достоверности и полноты информации о бенефициарах. При выявлении некорректных или сфальсифицированных данных – отказ. Повторная подача заявления допускается минимум через год.

После регистрации заявления в течение 24 часов на сайте появляются сведения о нем, но без персональных данных правообладателя (пункт 19).

Затем заявление рассматривает экспертный совет на соответствие требованиям Правил в течение 30 рабочих дней. Заявителю эксперты могут присылать уточняющие запросы. На ответ дается 30 дней, на это время рассмотрение заявки приостанавливается (пункт 21). Подготовленное заключение ими направляется в Министерство. Утверждение приказом органа производится в течение 10 рабочих дней (пункты 19, 21, 25, 26). В течение 1 рабочего дня решение публикуется на сайте Реестра (пункт 28). Оспорить полученный отказ можно на протяжении трех месяц в судебном порядке. Информация о ПО вносится в Реестре в течение 1 рабочего дня (пункт 29).

Что в итоге?

Процесс сбора документов и подготовки заявления занимает в среднем 1-2 недели. Рассмотрение заявки – около 70 при соответствии требованиям Правил. При наличии ошибок, неточностей срок увеличивается и повышается риск получения отказа.

Присутствие ПО в Реестре интересно компаниям, желающим участвовать в госзакупках, поскольку государственные учреждения ищут необходимые программы в первую очередь в нем.